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政采必看:9月1日施行 財政部要求全面清理政府采購領域妨礙公平

作者:管理員 來源:儀器信息網 瀏覽: 發布時間:2019-08-08 11:17

[導讀] 政采必看,9月1日施行。財政部發布《關于促進政府采購公平競爭優化營商環境的通知》,明確多方面措施促進政府采購領域公平競爭、優化營商環境,構建統一開放、競爭有序的政府采購市場體系。

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財政部官網

財政部近日發布《關于促進政府采購公平競爭優化營商環境的通知》,明確多方面措施促進政府采購領域公平競爭、優化營商環境,構建統一開放、競爭有序的政府采購市場體系。

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中國政府采購網

 

 

三個方面進行要求和規范化

該通知要求各地區、各部門應當依法保障各類市場主體平等參與政府采購活動的權利,在以下三個方面進行要求:

全面清理政府采購領域妨礙公平競爭的規定和做法方面,該通知強調清理和糾正以下共10條問題:

1、以供應商的所有制形式、組織形式或者股權結構,對供應商實施差別待遇或者歧視待遇,對民營企業設置不平等條款,對內資企業和外資企業在中國境內生產的產品、提供的服務區別對待;

2、除小額零星采購適用的協議供貨、定點采購以及財政部另有規定的情形外,通過入圍方式設置備選庫、名錄庫、資格庫作為參與政府采購活動的資格條件,妨礙供應商進入政府采購市場;

3、要求供應商在政府采購活動前進行不必要的登記、注冊,或者要求設立分支機構,設置或者變相設置進入政府采購市場的障礙;

4、設置或者變相設置供應商規模、成立年限等門檻,限制供應商參與政府采購活動;

  5、要求供應商購買指定軟件,作為參加電子化政府采購活動的條件;

  6、不依法及時、有效、完整發布或者提供采購項目信息,妨礙供應商參與政府采購活動;

  7、強制要求采購人采用抓鬮、搖號等隨機方式或者比選方式選擇采購代理機構,干預采購人自主選擇采購代理機構;

  8、設置沒有法律法規依據的審批、備案、監管、處罰、收費等事項;

  9、除《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》第六十八條規定的情形外,要求采購人采用隨機方式確定中標、成交供應商;

  10、違反法律法規相關規定的其他妨礙公平競爭的情形。

 

嚴格執行公平競爭審查制度方面,該通知要求各地區、各部門制定涉及市場主體的政府采購制度辦法,要嚴格執行公平競爭審查制度,充分聽取市場主體和相關行業協會商會意見,評估對市場競爭的影響,防止出現排除、限制市場競爭問題。

加強政府采購執行管理方面,該通知要求優化采購活動辦事程序,細化采購活動執行要求,規范保證金收取和退還,及時支付采購資金,完善對供應商的利益損害賠償和補償機制。

此外,該通知明確要求各地區、各部門要抓緊清理政府采購領域妨礙公平競爭的規定和做法,有關清理結果要及時向社會公開,并于2019年10月31日前報送財政部。

 

加快實施“互聯網+政府采購”行動

值得注意的是,該通知要求加快完善電子化政府采購平臺的網上交易功能,實現在線發布采購公告、提供采購文件、提交投標(響應)文件,實行電子開標、電子評審。加快實施“互聯網+政府采購”行動,積極推進電子化政府采購平臺和電子賣場建設,建立健全統一的技術標準和數據規范,逐步實現全國范圍內的互聯互通。




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